17家超市“战死”南京 恶性竞争亟待立法规范

南京市商贸局副局长何俊廷近日表示，今年以来，由于选址失当、法规滞后、竞争激烈等原因，好又多清凉门店、每家玛超市栖霞店两家大型超市相继关门歇业。而据不完全统计，近十年来，南京已先后有17家不同品牌的超市关门或退出南京市场。商贸局认为，扎堆开店、恶性竞争是不少超市倒闭的主要原因之一，亟待立法规范超市开店。

记者了解到，国务院法制办最近正在就《城市商业网点条例》征求意见，不过，对于这个限制零售企业过度竞争的《条例》，有关专家也发出了不同的声音。

春节后两家洋超市倒闭

何俊廷透露说，好又多清凉门店、每家玛超市栖霞店两家大型超市相继关门，给投资者带来了一定损失。好在企业依法妥善处理了相关后续问题，供应商及员工方面比较稳定。

商贸局调查后认为，两家超市倒闭有几方面原因，首先是选址和经营的问题，虽然在国外有很多超市开在郊区，但是在国内，超市放在偏远的地方并不符合市民消费习惯；还有，大型超市将主要营业场所放在二楼，下面“8米以上的空间是其他类型的销售场所”，这也不符合市民寻求方便的习惯；另外，企业自身的经营管理也是一个因素。

而记者了解到，南京已经成为超市的“死亡之城”，诺玛特、乐客多、“7＋1”、利德隆、新一佳、百佳，到最近关门大吉的华诚、每家玛，无论是世界大牌还是曾经的本土大鳄，都在南京摔了跟头。

商贸局呼吁立法规范开店

在商贸局看来，超市选址靠得太近，扎堆开店形成恶性竞争，是陆续有超市倒闭的主要原因之一。以清凉门的好又多卖场为例，与附近的苏果及金润发两家大店竞争不断，苦苦支撑两年后，最终只能黯然退场。

记者了解到，对于超市这种贴身肉搏的现象，南京早在2005年就出台了《南京市商业网点规划（2004～2010）》，对超市的选址进行限制。其中规定大型超市的选址标准为：3公里的服务半径设置一处，服务人口是5万到10万人。但由于这个规划并非强制性规定，以及外资超市的审批在国家商务部等原因，目前的超市开店均未按照这一规定实行。

南京市商贸局副局长何俊廷认为，如果超市错位经营，会给市民提供更多便利服务，但是对于同质化恶性竞争的问题，需要立法予以规范。