税收手段岂能乱用 征购房者土地使用税不合法

日前，广东省国土资源厅厅长林浩坤透露，广东将对拥有多套房的人开征土地使用费。也就是说，一旦新政实施，拥有多套住房的业主就得多交一笔土地使用费。有业内人士分析，该政策除较复杂外，实施起来也有一定难度。据统计，广州目前有相当比例居民拥有两套或以上住房，如何对这部分人征税，细则制定相当困难。此外，地产资深人士也表示，如何判断多套住房的标准也是个问题，一个人买房，可以用他亲戚朋友的名义，很难判断谁到底拥有几套房。

但是，笔者觉得所谓业内人士的分析扯得太远了，偏离了最核心的问题，即对购房人征收土地使用费的合法性问题，倘若合法性都不存在，对购房者开征土地使用税就不具有可行性。

《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(简称土地使用税)的纳税义务人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。”根据税法规定，个人也可以是土地使用税的纳税人。［相关新闻］：为避土地增值税毛坯转装修 房价变局即将爆发

但同时，国家税务局印发的《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知第六条规定：“房地产开发公司建造商品房的用地，原则上应按规定计征土地使用税。但在商品房出售之前纳税确有困难的，其用地是否给予缓征或减征、免征照顾，可由各省、自治区、直辖市税务局根据从严的原则结合具体情况确定。”显然，在对房地产领域征税的执行过程中，税务部门主要针对的对象是房地产开发商，然后，再由房产商将税计入房价，由消费者缴纳。［相关新闻］：城镇土地使用税将涨 经适房可以减免使用税

也就是说，在我国，居民在购买商品房的时候就已经缴清了土地使用税，只不过由于征收时是针对开发商的，许多购房者忽略了这一问题。其实，房价中不仅包含着土地使用税，还包含着房地产开发的营业税、印花税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、企业所得税等等；房地产占用的房产税、城市房地产税、耕地占用税等等，这些税收全部都计入了房价中，由购房人一次性缴清了。