南京出台政策：社区商业建设用地不能挪作他用

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为了让南京居民享受到更加完善的社区服务，推动社区商业规范建设，南京市商贸主管部门根据《商务部关于加快我国社区商业发展的指导意见》等制定了南京市加快发展社区商业工作意见和南京市社区商业建设的规范标准（试行）初稿，经过政府部门审批后，最终确定的该标准很可能在今年就出台。

社区商业网点人均面积0.6平方米

继南湖社区被评为全国第一批社区商业示范社区后，意见和标准初稿提出，5年内南京的国家级商业示范社区和省级商业示范社区要达到5-8个。到2010年底，实现社区商业网点面积人均0.6平方米，基本实现绝大多数社区居民步行5-8分钟满足购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源回收等日常生活需求，初步形成布局合理、服务功能齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。也就是说，社区居民日常基本生活消费不用出社区，绝大多数居民购物的距离原则上不超过600米。今年就将在全市选出15-20个社区商业进行新建和提档升级改造。

社区商业要实现六大基本功能

根据意见和标准，今后社区商业按照服务人口的规模划分为四个类型：大型、中型、小型和微型社区商业。大型社区商业服务人口一般在30000人以上；中型社区为20000-30000人；小型社区在10000-20000人；微型社区商业则为10000人以下的居民服务。社区商业要具备六大基本服务功能：购物功能，主要提供主、副食品和生活日用品；餐饮服务功能，包括早点、快餐及送餐服务；理发、洗寓洗染、服装加工、医疗保舰废旧物资回收等综合服务功能；今后社区商业里还要包括家政服务功能，如钟点工、保姆、家教和中介服务等；日用品维修服务；社区商业并将完善新型的网上购物、电话预约、代缴收费等现代服务功能。大型社区商业业态和业种一般在15种以上，包括1个以经营粮油副食品、小百货等生活日用品为主的综合超市，1个农贸市尝2-3家连锁便利店和1-2个综合便民商业服务网点。

社区商业建设用地不能挪作他用

即将搬到奥体附近一新小区的杜女士很为将来到哪买菜而犯愁。在这个标准初稿中，记者发现，对于新建和在建社区的商业配套提出了更高要求，比如新建社区大型社区人均商业用地面积不小于0.8平方米，中型社区人均商业用地面积不小于0.6平方米。在建社区人均商业用地面积不少于0.9平方米。在建社区的规划中就应有社区商业中心。

意见还指出，相关部门要对社区商业配套加大监管力度。社区商业配套设施原则上以独立建设为主，避免商住合一开发模式。对确定的社区商业设施建设用地和建设规划，未经土地、规划部门批准，不得随意改变性质和挪作他用。在鼓励有实力的连锁企业参与社区商业建设的同时，每年还将由市财政对示范单位和龙头连锁企业进行一定补贴。

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